中国人民大学出版社1985年3月出版的《中国档案事业简史》载：四川省档案馆保存的乾隆22年到宣统3年（1757－1911）的清代巴县公署等九个全宗，是我国目前知道的保存年代最长，数量最大的清代地方政府档案。而清代四川南部县衙档案却刷新了这一历史，它比清代巴县档案的保存年代提前了整整100年。2003年10月10日，经“中国档案文献遗产工程”国家咨询委员会评审会评定：清代四川南部县衙档案入选第二批《中国档案文献遗产名录》。
    卷帙浩繁  门类齐全
    清代南部县衙档案形成于顺治十三年至宣统三年（1657－1911）之间，时间跨越长达255年，几乎涵盖了清代268年的历史。它是清王朝基层政权组织——县衙行政管理活动的全方位记录，从中既可窥探清代县级机构的社会历史变迁，也可了解清朝中央政府政令在基层的贯彻执行情况，是清代政治、经济、军事、司法、宗教、文化、教育、外交等在地方的缩影。
清代南部县衙档案包括县衙所属吏、户、礼、兵、刑、工、盐等房在公务活动中形成的各种官方文书和各类刑名诉讼案卷，以及衙门之间的一些往来公文。档案的主要内容有：四川省总督、川北兵备道、保宁府、南部县等机构设置、官吏任免、禁革陋规、实行宪政、地理情形、风景名胜、土特物产、户籍人口、赋役课税、雨雪天象、洪涝风雹、地震灾害、灾情赈济、地方风俗、乡规民约、家规宗规、忠孝节妇、科举考试、开办学堂、兵丁招募、调动抚恤、奖赏惩处、筹措军饷、武闱乡试、团练保甲、反清反洋、抗捐抗厘、司法律例、租佃借贷、发行彩票、行会贸易、洋人游历等方面的档案。
    这部档案极具连续性，从顺治到宣统十位皇帝统治期间，每个年代皆有，没有断代，且档案按形成时的原始形态分类保存。可以说，清代南部县衙历任正堂所形成的档案大都比较完整地保存了下来。南部县作为清朝时期比较偏远贫困的地区，当地经济社会各方面的情况在全国都具有代表性。因此，这批档案是清代县级政权档案的一个典型范本。由于我国目前保存的清代县级基层政权的档案极为罕见，这部档案对于研究清朝基层组织的历史和清代县级政权的运作模式等问题，具有重要的参考价值。
    抢救整理  规范检测
    清代南部县衙档案最初是20世纪60年代在南部县公安局发现的。当时，这些档案用旧报纸成捆地包裹在一起，杂乱地堆放在屋角。1965年6月，南部县档案馆将其简单编目造册后，移交南充地委档案科，从此，清代四川南部县衙门档案正式由南充专区档案馆（现南充市档案馆）收藏。由于当时条件有限，仅对档案简单进行了清理，依然原封不动地搁置起来。文化大革命期间，某些“造反派”曾以“破四旧”为名，扬言“要将档案馆中封建社会的残渣一火而焚之”。南充地委得知这一情况后，立即采取紧急保护措施，才使这批档案幸免于难。
    1984年10月，南充地区档案馆新库房建成，在搬迁前夕，对这批档案进行了一次整理。整理过程中，先按顺治、康熙、雍正、乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪、宣统十代分别排序，每代内再按吏、户、礼、兵、刑、工、盐七房归类，并制作了专用的卷皮、卷盒。通过三年多时间的辛勤劳作，这批档案按照原始面貌整理完毕。共有17882卷，1873盒，目录23本。但是，由于当时整理的条件限制，仅仅按照大体时间顺序和案卷内容进行了“粗加工”。
    为搞好这批档案的抢救性整理，2004年7月，四川省档案局与南充市委、市政府的领导一道，就这批档案的抢救整理，进行了专题研究。会议决定：四川省档案局和南充市财政每年安排一定的专项经费，用于抢救整理。2004年12月，国家清史委正式将该档案纳入国家清史纂修工程档案资料的采集范畴。在国家清史委的指导下，从2005年3月开始，组织专业人员，针对档案的现状，逐一进行裱糊、固定档号、著录、缩微、扫描、刻录光盘，并建立了共计18186卷，84010件档案的全部数据库。自此，清代南部县衙档案终于以全新的面貌、科学规范的检测程序，为研究者提供了方便快捷的利用条件。
    好评如潮   声名远播
    在过去较长一段时期，清代南部县衙档案处于封闭状态。2002年10月20日，《南充日报》率先以“清代南部县衙档案冲刺‘国宝’”为题，对该档案的“申遗”工作进行了报道。此后，《中国档案报》、《四川日报》、《华西都市报》、《成都晚报》、中央电视台、中国国际广播电台等媒体对此作了专题报道，从而，引起了社会各界的广泛关注。
    近年来，四川大学历史系教授陈庭湘、清史专家罗志田、清史研究所教授陈桦、国家清史编纂委员会副主任朱诚如教授、台湾历史语言研究院院士王凡森等专家学者先后来到南充，就清代南部县衙档案进行实地考察。大家一致认为这部档案内容非常丰富，是史学家、文学家、法学家以及各方面人士研究清代地方政治、经济、文化、军事、刑名讼案难得的第一手史料，也是现代农业、手工业、建筑、医药、教育、气象、水利等领域宝贵的参考资料，是一座内容极其丰富的“养在深闺人未识”的地方文献宝库。
    美国驻成都领事馆副领事何溯源先生，曾经携夫人原明日香女士一道，专程来南充市档案馆考察。当打开这些古老的历史文献时，何先生惊叹不已，他认为这批档案在研究清代历史方面，具有特别典型的意义。它不仅是中华民族宝贵的历史遗产，也是全人类珍贵的文化遗产。此后，慕名前来一睹清代南部县衙档案“芳容”的外国学者日渐增多。2004年8月以来，美国弗吉尼亚大学教授白德瑞、斯坦福大学教授苏成捷和日本立命馆大学助教唐泽靖彦、九州大学助教中岛乐章先生等学者，多次来南充查阅这批档案。他们认为：该档案是镶嵌在清代县级地方政权档案中一颗璀璨夺目的明珠，其资料的翔实性和内容的丰富性，为许多专题研究提供了原始的素材，具有重要的文献价值和史料价值。
    开发利用  任重道远
    1997年至1999年，南充市档案馆编研科工作人员用了两年时间整理编辑了《清代中晚期南部县衙档案史料选编》，选择清代南部县衙档案中具有代表性的史料，分为文化、教育、卫生、财政、金融、商贸业、工业、交通、邮电、农、林、水、牧、渔等专题，共4册，30万字，因经费紧缺，一直没有出版。2004年9月，为使更多的人了解这部档案的概貌，南充市档案局编辑内部发行的《清代四川南部县衙档案全宗指南》一书。
    外界对该档案的利用始于1997年。当时，四川大学历史系研究生杨兴梅经通过查阅这部档案先后撰写出硕士论文《近代四川缠足与反缠足运动》和博士论文《思想与社会：近代中国缠足与反缠足斗争》。2000年以来，四川大学研究生徐跃等4人利用这部档案撰写了近代四川教案研究、晚清学务在地方的运作等内容的毕业论文。四川大学法学院教授里赞、副教授赵娓妮也相继查阅了的该档案的诉讼案卷，为其撰写博士论文《晚清民初四川州县民事诉讼的实践》和《晚清四川州县刑事诉讼研究》收集了大量素材。
    近年来，一些大专院校和科研单位的专家学者先后莅临南充市档案馆考察，要求在学术及科研课题上进行广泛深入的合作。2010年，南充市档案局与西华师大联合编著的《清代南部县衙档案目录》一书，由中华书局正式出版发行。在四川省第14次哲学社会科学优秀成果颁奖大会上，该书获得四川省人民政府颁发的二等奖。2011年底，经中国社科院、中国人民大学、北京大学等专家评审，《清代四川南部县衙档案文献整理》项目，被评定为“国家清史纂修工程档案整理类项目优秀成果”。与此同时，南充市档案局与西华师大历史学院联合投标的课题《清代南部县衙档案整理与研究》已成功中标“国家社会科学基金重大项目”。在不断开发和研究过程中，清代南部县衙档案将拭去厚重的历史尘埃，为存史资政发挥积极的作用。 （胡剑）

（作者系南充市档案局科长、市政协学习文史委特约文史员）