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加快推进我市民营医疗机构规范发展
2017-04-13 10:33:42 来源:

加快推进我市民营医疗机构规范发展

 

市政协委员林中超、邓小明、刘荣、何华、张颖淑、赵爱华、张兵、杜果成反映:近年来,我市相继制定出台了一系列鼓励社会办医的政策措施,从行业准入、设备配置、医保支持、土地划拨、融资税收等方面进行大力扶持。在利好政策措施激励下,南充民营医疗机构迅速发展壮大。截至2016年底,全市共有民营医院113家,占医院总数的76.35%;床位数1.02万张,占床位总数的28.3%;到民营医院诊疗人数达19.52万人次,发展势头较为迅猛。

客观地讲,在缓解我市公办医疗资源不足、方便患者看病就医和促进基本公共卫生服务均等化方面,民营医疗机构都发挥了积极作用,但其发展目前正面临一些突出问题和困难。一是专科设置同质化,竞争力不强。民营医疗机构大多集中在妇科、眼科、口腔等专科,而群众急需的中医、康复、儿科、老年病专科等则很少。提供一般医疗服务的多,拥有名专家和品牌特色技术服务的少,与公立医院同质化现象明显。无论是医院规模、诊疗质量,还是就诊业务量,都还无法与公立医院形成有效竞争态势。二是人才结构不合理,队伍不稳定。民营医院引进人才难,留住人才更难。大部分民营医院的医技人员是由公立医院退休人员和学历层次较低的护理人员组成,有执业医师证书的中间层次技术骨干少,且一有机会就流向公立医院。三是诊疗行为不规范,公信度不高。一些民营医疗机构不同程度地存在急功近利的发展理念和经营模式,加之监管力量薄弱不够到位等因素,虚假宣传、小病大医或骗取医保等经营乱象时有发生,不专业、不可信、不厚道的评价如影随形,导致民营医疗机构形象和信誉严重受损,也势必对民营医院的生存和发展产生负面影响。

南充是医药卫生体制改革试点市,在促进民营医疗机构规范发展上也理应走在前列,推动形成公立与民营医疗机构相互促进、共同发展格局,更好地保障群众健康权益。建议:

一、加强规划引导,明确专精优发展方向。建议卫生行政主管部门在制定或修订区域卫生规划及医疗卫生资源配置规划时,应进一步紧密结合南充医卫行业辐射区域的人口资源分布、数量及需求情况,按照“服务上水平、规模上等级、质量上档次”的原则,明确民营医院办院数量、规模及发展方向。第一,应严格控制“小、多、散”医疗机构的设置数量,防止无序扩张。第二,要鼓励发展规模较大、专科特色明显的民营医院,支持有条件的民营医院向大型医疗集团发展。第三,要引导社会资本举办康复、妇儿、中医、护理、社区卫生服务机构等供需矛盾突出的医疗保健机构和特需医疗服务机构,满足群众多元化健康及就医需求。

二、优化政策举措,加大鼓励扶持力度。建议市县两级政府及相关职能部门,加快落实民营医院在医疗用地、税收、医保定点、人才管理、信息资源共享等方面的扶持政策。出台鼓励民营医院履行社会责任的政策,对履行社会责任的民营医院给予一定奖励,对医疗救助对象给予救治的民营医院,经审核由政府给予相应补助。进一步完善卫生专业技术资格考核评价体系,对民营医院高级卫生专业技术资格晋升条件进行适当调整,重点考核医生解决临床实际问题的能力和水平。进一步落实医师多点执业政策,推动民营医疗机构在促进分级诊疗制度落实上发挥应有作用。

三、强化执法监管,规范民营医疗机构运行。建议由卫生行政管理部门牵头,联合药监、工商、税务、物价、技术监督、医疗保险及行业协会等部门参与,组建民营医疗机构管理委员会,统筹负责民营医疗机构的发展推进及规范管理工作。进一步健全医疗市场监管机制,将民营医院从药价到诊疗全过程纳入卫生部门管理中心联网监控范围,进一步推行民营医院执业信息公示制、诚信评价机制、不良行为记分制和医师定期考核制。加大执法查处力度,对民营医院医生资质、医疗行为、医疗设备、药品准入管理及执业行为开展执法检查,依法打击过度诊疗、虚开药品、虚假广告等违法违规行为。

四、重视队伍建设,增强持续发展后劲。建议相关部门应指导民营医疗机构建立专业人才队伍建设长效机制,重点引进学科带头人和专业技术骨干,有计划地吸收应届相关专业优秀大学毕业生和研究生。推动民营医院加强同科研能力强的公立医院之间的联系协作,建立民营医院与公立医院的人才合作交流引导政策,提升医生理论水平和业务素质。指导完善民营医疗机构人才培养机制,激励在职医护人员不断提升医疗服务水平。引导民营医院加强内部管理和医德教育,以服务优质、疗效良好和价格公道提高社会公信度,营造民营医疗机构健康发展良好氛围。

抄送:市委、政府主要领导、分管领导,市政协主席、副主席、秘书长,市级相关部门,市政协各委室,市级各民主党派、工商联。

  政协南充市委员会办公室                    2017412印发

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