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弘扬担当精神 践行协商民主
2015-08-25 11:29:36 来源:南充政协网

□张洪

    中共十八大报告提出要健全社会主义协商民主制度,十八届三中全会就推进协商民主广泛多层制度化发展作出了安排部署。之后,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(中发〔2015〕3号)、中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》(中办发〔2015〕36号)进一步强调人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,要在社会主义协商民主中发挥重要作用。县级政协组织作为人民政协的基层组织,在新常态下如何承担这一使命,真正将政协协商民主扛在肩上、记在心里、践在行上,迫切需要深入研究和积极探索。

  一、敢于“要协商”,用担当情怀把握主动

  当前,改革进入攻坚区和深水区,社会矛盾新旧并存且日益凸显,党委政府急需找到社会意愿最大公约数,采取最有效措施促发展、化矛盾、构和谐。然而,一些基层政协干部囿于自身年龄偏大、且从重要岗位转岗到政协,“二线”思想严重,加之受到“只要不出事、宁肯不干事”的错误思想影响,仅满足看摊守本、消极应对,不愿担当、不敢担当,致使政协协商民主工作没有很好地争取党委重视支持而唱“独角戏”。人活着是活的一种精神,并被这精神所影响,新常态需要敢于担当的新精神。基层政协组织应注重培养这种新精神,喊响和放大我“要协商”的声音,紧贴群众关注热点、难点问题,发挥自身优势在社会各界各阶层寻找社会意愿最大公约数。要有敢于担当的历史责任感,主动围绕党政中心工作选定协商议题,深入基层调研视察,形成具有份量的睿智建言,勇献务实之策,不当事后“诸葛”,真正做优政协协商民主“品牌”,用实际行动争取“党委重视、政府支持、各方配合”,不断优化政协协商民主的工作环境。

  二、善于谋协商,用责任思维科学统筹

  紧扣履职要求,用责任思维精心找准协商民主工作的着力点,早谋划、善统筹,为开展高质量政协协商民主工作打下坚实基础。

  一是精心培育主体。政协委员是政协协商民主主体,充分发挥其主体作用,是做好协商民主工作的关键环节。在政协委员产生上不能只“按图索骥”,要注重“草根”与“精英”的有效结合,把社会各界各阶层各行业的优秀人才选出来,真正能代表广大人民群众在政协会上反映其意愿与诉求,坚决杜绝“人情委员”出现。在委员提质上要定期邀请有关党政领导、高等院校专家、行业专业人士等作辅导报告,举办专题学习班让更多的政协委员接受系统培训,提升其理论素养;不定期组织政协外出考察学习,开阔视野、增长见识、提升能力,为在协商中发言“不一般”做好基础工作。

  二是精准挑选议题。协商议题具有鲜明的双向性,要在“党政重视、群众关心、政协所能”的交汇点上选择协商议题。在协商议题确定前,要组织政协委员对每个协商议题开展深入细致调研,充分掌握“第一手资料”,多维度分析协商议题的可行性。协商议题初定后要及时与党政衔接,多角度论证议题,共同研究制定年度协商计划,着力解决重大事项决策后以通报代替协商、重要问题不协商、细枝末节的事情反复协商等问题,切实做到协商议题确定与党政中心工作“合拍共振”。

  三是精细分类实施。在谋划协商民主工作中,科学分类协商内容,因地制宜采取形式,有的放矢、有所侧重。专题协商重大决策部署,提全局性、战略性、前瞻性建议意见,做到“帮忙不添乱、补台不拆台”。对口协商部门工作,注重查漏补缺提建设性意见,做到协商献智慧、建诤言。界别协商要从更专业的、更广泛的、更深入的角度对经济社会发展中一些业务性、专业性、战略性问题资政建言。提案办理协商注重委员与部门双向沟通,采取面商、督办等形式进行,使委员关心和反映的问题得到有效解决。

  三、勇于真协商,用创新精神务实进取

  协商既不是我说你听的说教,也不是虚与委蛇的敷衍应付,既要理性平和,又要较真碰硬,敢于讲真话不做“应声虫”,跟踪督办问效不做“老好人”。

  一是搭建明政平台。高质量的协商依赖于委员高质量的发言,而发言的深度得益于对情况的充分掌握和对法规政策的准确把握。这就需要基层政协组织搭建明政平台,有计划、有重点、有针对性地组织政协委员开展知情问政、调研视察活动,深入一线了解民情,适时听取有关情况通报,通过政协网站、内刊资料等了解党政日常工作和最新进展,努力让委员早知情、多知情、知实情。

  二是建言有理有据。建言前要深入调研,针对所确定的协商议题,组织熟悉议题相关事项的政协委员深入一线从不同角度进行调研,充分掌握第一手资料,全面摸清晰透事情表象与实质。建言中要直视矛盾,本着有利于工作的原则厘清利弊,从法规、政策、务实的角度合法合理建言,坚决摒弃碍于情面不愿发表不同意见甚至反对意见的现象出现,始终做到言之有据不道听途说、言之有理不主观臆断、言之有度不偏激偏执,让人信服、令人佩服、切实管用、切实有效。

  三是强化成果转化。当前,由于缺少民主协商成果保障机制,建议和意见被采纳往往依赖于基层政协领导在该地区的影响力和党政职能部门“政协意识”的强弱,使协商效果大打折扣。要积极探索建立协商意见和建议办理落实全过程跟踪机制,科学设定对政协意见建议采纳、办理落实情况的反馈时限,由专人负责全程跟踪,随时掌握党政领导批示和有关职能部门办理落实协商成果的情况。要积极探索建立协商意见和建议纳入目标管理制度,对经党委政府领导签批的协商意见和建议实行目标管理,由党政目标管理部门与政协相关专委会共同督办。探索建立协商意见和建议公开制度,通过政府、政协门户网站等将协商意见和建议、党政机关职能部门办理落实情况等向社会公开,主动接受社会监督。多渠道、多形式督促有关方面把协商意见和建议落实到位,在推进改革开放和经济社会发展中释放正能量,实现协商成果转化效益最大化,进一步增强政协委员成就感,激发其履职尽责的积极性和创造性。(作者:营山县政协副秘书长)

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