□李明全 

    政协章程指出：“中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别”。 “ 中国人民政治协商会议地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定”。由此可见，人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的政治组织。每位政协委员既是界别组成的一分子，也是代表民意和界别群众意见的代表。重视政协界别工作，注意发挥界别作用，激发委员履职热情，在做好政协各项工作中显得尤为重要。

　　人民政协从成立起就注意体现自身的界别特点。特别是改革开放以来，党中央和各级党组织高度重视人民政协工作，先后出台了多个做好新时期人民政协工作、完善协商民主制度的文件，使我国的人民政协事业得到很大的发展和进步，为推进我国的政治文明建设做出了贡献。但冷静分析思考，在政协的界别工作和发挥委员作用上也还存在一些薄弱环节。主要是基层政协的委员界别特色不明显;界别管理的制度不健全，开展工作的方式方法不规范，委员的特长没有得到应有的发挥，委员参政议政的热情不高。因此，要做好新时期人民政协工作，就要加强政协界别建设，突出界别优势，发挥界别委员特长，激发委员参政议政的热情，增加人民政协工作的活力，从而不断开创政协工作的新局面。

　　一、尊重政协界别特色， 科学确定界别委员名额。政协委员应是社会各界的精英，除具有较高的政治素质和思想理论修养外，应是所代表的界别中的优秀人士、行家里手。因此，各基层政协组织，要根据地方所在区域的经济社会的特点，科学确定地方人民政协组成界别及界别委员名额。在充分征求界别内外意见后，通过公开和民主协商方式确定界别委员，尤其要注意确认委员所在界别的真实性，不得以照顾关系随意安排其他人员顶替界别委员人数，更不能为了照顾情绪将不适合的人安到界别中当政协委员，避免降低委员的整体素质。要根据经济结构和统一战线内部结构的变化，不断扩大团结面和增强包容性，把真正具有专业特长的人士安排到相应的政协界别中，吸收到政协队伍中来，使之成为政协组织的智库骨干、协商议政的高手，更好地发挥其参政议政的积极性。

　　二、制定界别管理制度，搭建界别委员活动平台。在地方政协组织中，大多数地方未设界别管理的专门机构，界别的管理工作一般是指定某个专委会代行其管理工作，没有专门的工作人员，活动经费也没有单独列出，年初没有工作计划，年终也没有考核，界别工作成了可有可无流于形式，没有得到应有的重视，在实际工作中有被忽视的倾向。因此，要做好政协界别工作，就必须制定界别管理制度，搭建界别委员活动平台。在各级政协组织中要设立界别管理的专门工作机构，负责研究当地界别的分布状况，科学合理确定各界别的委员规模，负责作好政协界别工作的年度计划、工作安排和督查督办等日常工作。要建立界别日常工作的考评和激励机制，为发挥界别作用、推进界别工作的顺利开展提供组织和制度保障。

　　三、突出界别特点优势 ，发挥重要咨询渠道作用。政协界别委员具有独特的专业知识，具有较强的专业技能和很好的理论素养。政协在开展专题调研、项目咨询和论证时，要广泛邀请有相关专业特长的界别委员参加，就个别专业难题可委托或专门组织相关界别进行调研视察、协商讨论，并注意听取他们的意见和建议，为党政资政建言和科学决策提供依据，从而使党政重大决策既符合专业要求，又得到群众的理解和支持。在发挥人民政协智力人才的优势上，要从界别专业委员入手，加强各界别之间的协同配合。根据当地经济社会发展的需要，确定一些经济技术类的专项课题，由相关界别委员承担，由界别牵头完成。对一些涉及经济社会发展的综合性课题进行协商时，要安排有关界别委员中的专家、学者参加，让他们充分发言，听取他们的意见，吸收他们的合理化建议，在给党政建议中突显出政协的人才优势和智力优势。

　　四、建立健全长效机制，促进界别活动有效开展。在制度设计上，建议在各级政协组织内设机构中设立政协界别工作专门机构，并上下统一，以便开展对口联系和业务指导。政协要加大对参加政协各界别的领导，确定政协领导同志分管界别工作，要把界别建设工作纳入政协工作重要议事日程。政协各个界别设立后，政协党组织要明确界别小组召集人人选，提请各界别委员选举认定，把政治素质好、责任心强、有较强组织能力和参政议政能力的委员选举成界别小组召集人，培养界别委员的归属感、荣誉感、使命感和责任感。建立健全政协界别的有关规章和工作机制，协调解决好政协界别开展活动的各种问题和障碍，帮助委员解决好本职与兼职、参政与履职的关系，让界别委员能尽职尽责地投入到政协界别开展的各项工作中来，使其在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局中，为我国改革开放和建设中国特色社会主义伟大事业作出新的更大贡献。(作者：南充市政协常委、副秘书长)