□莫小东 敬功德

    追求和实现民主是中国近现代社会历史的一个主题，也是中国共产党成立以来始终不渝的奋斗目标。中共十八大报告首次确认了“协商民主”概念，明确提出要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。搞好县级政协协商民主，发挥其协商民主重要渠道作用，对于加强基层治理,推进改革发展，维护社会稳定,具有十分重要的意义。

　　一、协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式

　　(一)协商民主内涵。协商民主，简单地讲就是不同的主体通过平等的对话、充分的沟通、理性的讨论，共同参与公共决策和公共治理的民主形式。协商民主作为一种新的民主理论范式，虽然兴起于上个世纪后半叶的西方国家，却很早就在中国大地上孕育成长。1941年，抗日根据地实行的“三三制”，就是中国式协商民主的雏形。1949年9月召开的中国人民政治协商会议,标志着中国式协商民主形成并发挥作用。改革开放以来，随着利益主体、价值取向的多元化以及民众政治参与意识的增强，我们党把协商民主作为社会主义民主的重要形式，广泛运用到国家政治社会生活中，不断推动协商民主的制度化、规范化、程序化。中共十八大报告明确提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”

　　(二)协商民主价值。协商民主是相对于选举民主而言的一种民主形式。在中国，选举民主与协商民主这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的。选举民主形式上承认参与各方的平等地位，但竞争的结果有输赢胜败，而协商民主直接通过以非对抗性政治协商建构利益格局和政治秩序，将分歧与对立降到最低，减少因利益矛盾而引起的竞争、对抗和排斥，追求共同利益的最大化。当前我国社会矛盾多发、易发，大力发展协商民主有利于调解社会矛盾，有利于求同存异、扩大共识。

　　(三)协商民主特点。协商民主是推动国家治理现代化的重要内容和方式方法。它具有明显的特点：一是参与各方的平等性，参与协商的各方主体，包括执政党、参政党、群团组织、宗教团体、民族界别等地位平等;二是政治的合法性，各协商主体在开展民主协商的过程中，都要以宪法和法律为活动的基本准则;三是愿望的包容性，各协商主体在愿望上超越“从民所欲”的层面，达到“君子尚德”的高度，对协商意见体谅包容;四是内容的广泛性，涵盖政治、经济、文化、社会、生态等广阔领域;五是形式的灵活性，在实践中可以表现为政协会议、民主恳谈、民主议事、网络论坛等多种形式;六是方法的妥协性，以“和谐”为核心价值观，采取“不偏不倚、调和折中”的态度，在理性对话中系统综合地反映诉求，并在协商结果上作出必要的妥协和让步;七是言论的自由性，受《宪法》、《政协章程》和党的文件规定保护，协商各方享有充分的言论自由，不戴帽子、不抓辫子、不打棍子;八是成果的丰富性，协商达成的决议、建议、提案以及报告等成果可以满足协商的需要。