首页 政协概况 政协领导 机构设置 规章制度 委员名录 文件资料 领导讲话 学习园地 政协年鉴 大事记 理论与实践 书画院
加快打造南充汽车汽配千亿产业集群的建议
2016-10-27 08:51:06 来源:南充政协网

 

青树宇

    汽车整车及零部件生产是南充的支柱产业之一,具有技术密集和劳动密集双重特性,为南充经济社会发展做出过较大贡献。
    但是,在燃油汽车市场需求旺盛时期,由于未能把握好机遇,南充汽车汽配产业始终没有摆脱“小、弱、散”的尴尬境地,产业链建设薄弱,结构性矛盾突出。具体表现在:总量小,缺乏竞争力和带动作用大的部件及整车产品;集中度不高,缺乏综合实力超群的龙头企业带动;集群未形成,缺乏产业长链,整体竞争力和市场抗风险力弱;零部件配套率低、配套体系不完善,产业链前瞻性引导和有效协调不够。目前,虽然吉利新能源汽车项目将为南充汽车汽配产业带来革命性发展,但尚在建设中。全市汽车零部件企业基本处于零散发展状态,对吉利的配套率极低,产业集群也处于初级阶段未成气候。可以说,汽车汽配产业是曙光在前头,还要翻山头,正处于逆水行舟、推一推就上去、松一松就下来的重要时刻。
    对此,市委五届十三次全会结合南充实际,精确研判,制定了未来五年“155”发展战略,并把汽车汽配产业摆在了打造千亿集群的首位。为奋力推进南充汽车汽配产业大发展,实现千亿目标,现提出以下几点建议:
    一、要科学制定“施工图”
    发展方向已明,奋斗目标已定,当务之急是要尽快制定出施工图,排出工期抓落实。市委、市政府应安排市经信委牵头,坚持“高起点、高标准、布局好、有前瞻”的原则,以产业集群理论为指导,组织专家学者、行业骨干、技术精英充分论证,积极对接四川省汽车产业调整和振兴计划,从政策支持、技术改造、产品创新、招商引资等方面着手,敲定项目,分解目标,明确措施,压实责任,出台南充汽车汽配产业集群发展五年规划及年度实施计划,指导嘉陵、顺庆、营山、蓬安等区、县依托骨干企业以提高产业聚集度为核心,以调整产品结构为主线,以提升配套能力为重点,通过大企业大集团的引领和带动,把分散的企业聚集到一条条产业链条上来,实现汽车汽配产业链式化、集群化发展,从而形成强大的市场竞争力,增强企业抗风险能力。
    二、要精心培育“产业链”
    培育产业链,龙头是基础。市上应将吉利、同心、天龙、康达、五四、嘉宝、日上等一批骨干企业列入重点培育名单,实行一企一策,做到精帮实扶,积极为龙头企业协调解决项目建设和生产经营中的困难与问题,确保早日达产达效。同时,坚持引进资金、提升技术、创新产品、吸纳人才多措并举,鼓励与品牌企业加强对接、合资合作,不断扩大规模化生产,引导资源集聚,发挥龙头企业的示范、辐射作用,带动中小企业向骨干企业靠拢配套,实现共享资源、共拓市场、共同发展。
    培育产业链,核心在关联。各级政府应把产业关联、产品关联、技术关联、就业关联作为重点,围绕龙头企业大力引进一批关联度大、带动性强的零部件企业群,鼓励龙头企业分离部分关联产品培养一批专业化配套企业群,大力协助各配套企业做好进入龙头企业产、供、销网络的对接工作,真正形成南充汽车汽配产业战略联盟,实现集群发展。
    培育产业链,配套是关键。在核心技术稳定的情况下,只有实现高配套率,才能拉低成本,提升效益。因此,在确定集群发展的基础上,要明确产业链延伸的方向与重点,同步推进生产配套性产业链和服务配套性产业链建设。各企业要在“专、精、特、新”上下功夫,发展集研发、制造、销售、物流、检测、售后等关键环节为一体的产业链体系,坚持差异化和优势化互补发展,避免同质同构和无序竞争;各级政府要在规划、引导、培育上做文章,发展集基础服务、配套加工(铸造、锻造、金切、焊接、热处理等)、后市场产业链(汽配市场、汽车修理、汽车美容保养、汽车金融、汽车租赁等)及功能性服务等配套产业体系,为汽车汽配产业提高配套率和协作配套水平提供坚实的保障。
    三、要倾力打造“汽车园”
    建设规模化、集成化、现代化、专业化的“汽车园”,是实现千亿目标必不可少的有效载体。一是根据全市汽车汽配产业发展现状,按照“一基地五园区”来统筹布局:即建设以吉利新能源发动机及整车生产为主的生产基地,在嘉陵建设以全产业链为主的园区,在顺庆、高坪、南部、营山、蓬安建设以汽车销售及零部件生产为主的园区,做到定位准确,布局合理。二是积极引导符合园区特色的企业迁入园区,鼓励关联企业和配套企业向龙头企业所在园区集中,鼓励企业到园区开发项目,营造市场优势,形成整体效应。三是在配套园区的建设上,要坚持园区发展规模与产业集群规模相适应,做到集约节约用地,有序拓展产业发展空间。同时,要完善园区功能分区,打造集生产、交易、物流、检测、售后、会展、租赁、仓储、金融、咨询、文化体验等统一集成、业态多样的“汽车园”。
    四、要全面营造“好环境”
    在推进汽车汽配产业发展中,各级政府应切实提供“三个保障”:一是切实提供组织保障。做到有专门班子、专门人员抓落实,市上可将原设在市经信委的汽车办脱虚向实,明确设置、定岗定责、增加人员,主抓汽车汽配产业发展工作。各相关区、县也应组建专门班子,落实专人负责抓好本地汽车汽配产业发展的组织领导、统筹协调和推进工作落实。二是切实提供政策保障。加强政策导向,加大财政资金投入,建立政府支持汽车汽配产业发展专项资金,落实税收优惠政策支持企业引进先进技术和设备,鼓励社会投资和企业融资,支持企业提高技术、工艺水平,推动产品结构调整,兑现落实各项奖励扶持政策。三是切实提供要素保障。政府应规划产业集群的整体用地,加快土地规划调整、建立土地储备,为集群发展预留空间。同时,对集群发展所需的水、电、气、路、网等基础设施建设,要提前规划、提前设计、提前施工。做到项目有规划,用地有指标、建设有秩序、水电气畅通,发展无障碍,为汽车汽配产业做大做强打造快捷通道和优良环境。
    (作者系南充市政协常委、嘉陵区政协副主席、工商联主席)

Copyright 2006-2009 中国人民政治协商会议南充市委员会
地址:四川省南充市顺庆区西河中路37号 电话:0817-2803113
备案号:蜀ICP备06021104号