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加快发展南充工业经济的思考
2015-08-13 17:32:07 来源:南充政协网

南充市嘉陵区政协常委、经济委主任 余培发

    工业是现代经济的主体,它无论是对于区域经济总量的扩张,还是地方经济发展水平的提升,都有着非常重要的作用。当前,从国内经济发展情况来看,全国和四川省已进入工业化中期阶段,东部沿海发达地区已进入后工业化阶段,而南充还处于工业化初期向中期过渡阶段,其经济发展水平与全省、全国和东部沿海发达地区相比,差距都还较大。南充要迎头赶上,必须加快发展工业。为此,需从以下八个方面作出努力:

  一、认真研究解决现有企业存在问题

  当前着重应做好三件事情:一是充分发挥全市现有中小企业融资担保公司的作用,协调工商银行、商业银行、信用联社和农业发展银行等金融机构,为现有急需进行技改的中小企业注入技改资金,支持企业进行技术改造和技术创新,促其盘活存量、激活增量。同时,要学习借鉴沿海发达地区经验,引导有条件的中小企业走上市融资之路。二是积极引进现代管理人才,创新企业经营管理机制,建立健全工业信息网络,开展电子商务营销活动,拓宽产品销售渠道,广泛运用现代信息技术,对企业生产经营实施科学化管理,不断提高现有企业运行质量。三是用先进适用技术装备现有中小企业,淘汰落后生产工艺与设备,发展低能耗、低水耗、低排放的产业和产品,尽可能减少污染物排放,搞好工业“三废”利用,积极推行清洁生产。

  二、着力开发现有闲置项目资源

  在南充现有工业企业中,目前有一批科技含量高、资源消耗少、市场前景看好的新型工业项目,因企业资金不足而无力自主开发建设,造成项目资源闲置。为此,各地一定要多方想法帮助企业寻找资金来开发这些项目。首先,政府有关部门要帮助企业积极向上申报有关项目,使相关企业能尽快得到国家中小企业发展专项资金、省级技术改造项目贴息资金、省级中企业发展资金、省级科技创新项目奖励资金等上级财政专项资金的扶持,同时市级财政也应安排一定的工业发展资金,用于配套支持这些项目的开发建设。其次,要坚持以企业为主体,以项目为载体,通过积极招商引资,寻求外来合作伙伴投资参股或控股经营,来促使现有的这些项目资源能够尽快得以开发利用。

  三、合理安排重点工业发展项目

  立足南充实际,工业发展项目应这样来考虑安排:在城市工业园区,重点安排发展高新技术产业、汽车汽配产业和丝纺服装产业项目;在城郊工业园区,重点安排发展农副产品精深加工业;在南充化学工业园区,重点安排发展石油天然气化工产业。这样既可使城区宝贵的有限土地发挥出最大经济效益,又能避免发展石化产业给南充城区带来污染。在引进项目方面,要严把准入关。凡属国家限制发展的产业和明令禁止的生产项目,绝不能盲目引进和发展,以防止产生新的污染源,破坏当地生态环境,损害长远发展利益。

  四、大力扶持发展优势产业

  在当前和今后一段时期,南充要毫不动摇地把产业培育放在更加突出的位置,集中精力抓产业,突出重点抓工业,重点要做大做强汽车汽配、丝纺服装、石油化工、电子信息、建筑建材、食品饮料等优势产业。要把清洁能源汽车产业园作为一号工程来抓,加快推进吉利汽车汽配产业园建设,强力打造汽车汽配产业集群。要着力抓好以依格尔、美亚为龙头的丝纺服装产业,通过整合资源,聚集资金、技术、人才等生产要素,打造丝纺服装产业航母。要大力扶持以三环电子、飞龙新材料等为重点的电子信息产业,以甲醇蛋白等为主的新材料产业,以氨基酸等为重点的生物制药产业,以燃料乙醇等为主的新能源产业,使其尽快形成规模,促进南充工业上档升级。

  五、不断提高企业自主创新能力

  首先,要打牢企业自主创新基础,通过微电子、计算机、网络技术的应用,变革传统产业的研发、设计、制造及工艺技术,通过促进信息产品与传统产品的融合、信息技术在新产品中的广泛应用等,提高产品的附加值。其次,要坚持以企业为主体,以市场为导向,以科技为依托,构建产学研相结合的企业自主创新体系。第三,要鼓励应用技术研发机构进驻企业,根据市场需求研发新产品,加快科技成果转化,推进企业技术进步,提升企业产品质量。第四,要大力实施南充名牌战略,挖掘企业自主创新潜力,培育一批有自主知识产权的“南充造”名牌,抢占国际国内市场,不断扩大市场占有份额,增强企业发展活力。

  六、切实加快工业集中区建设步伐

  一是政府要尽快组织力量对工业集中区的规划进行修订完善,将集中供水和排污纳入统一规划,使工业集中区内的园区规划更加切合实际、科学合理。二是政府要加强协调,引导各工业园区内的企业出资入股,统一建集中供水和污水处理厂,以满足园区内各企业供水和排污的需要。三是要坚持“市县(区)联动,以县(区)为主”的原则,按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设”的要求和南充“9+2”工业园区建设总体规划,加大对园区建设和产业布局的指导、协调和支持力度。

  七、倾力打造近悦远来的投资环境

  一是政府要协调好国土、规划、城建、环保、工商等部门的关系,使新引进项目的手续办理、项目落户真正有一个绿色通道,让投资者办事情顺心,办企业安心。二是要坚决落实支持企业发展的各项优惠政策,做到现有政策对改制企业、合资合作企业、新办企业一律适用,不能厚此薄彼、厚外薄内;对招商引资和本地企业,要一视同仁、公平对待。三是要推行并联审批和审批流程再造,真正做到“一栋楼办事、一个口受理、一个窗收费、一条龙服务”的高效率和一站式服务,积极营造廉洁高效的政务环境。四是要强力推行首问责任制、限时办结制和责任追究制,积极营造公平竞争的市场环境、公正安全的法制环境、文明卫生的城乡环境、美观舒适的生活环境、亲商重商的社会环境,使南充在投资环境建设上快人一步、先人一拍、高人一筹,切实增强对外地企业到南充来投资发展的吸引力。

  八、切实加大工业项目争招力度

  继续推行专业招商、企业招商、产业链招商、园区招商等有效方法,落实一个项目、一名县级领导负责、一个专人具体承办的工作责任,紧紧瞄准中东部地区需要转移的产业,招引适合本地发展的重大项目来南充“安家落户”。认真研究国家和四川省“十二五”新兴产业发展扶持政策,有针对性地筛选出适于南充发展的重大新兴产业项目,特别是新能源新材料项目,并组织专门力量,锲而不舍地到国、省有关部门去衔接争取,力争“十二五”期间,有一批国、省新兴产业重大投资项目落户南充。

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