城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。2012年以来，南充市嘉陵区委、区政府带领全区人民严格按照嘉陵区第五次党代会提出的建设“产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵”的战略构想，以“南充新中心、宜居新嘉陵”为发展目标，以“四城两园一山”建设为工作重点，多措并举拉开了全区新型城镇化建设序幕，取得了有目共睹的成绩。但这与中央和省、市领导近年来对新型城镇化建设提出的高标准要求还有一定差距。今后还需着重从以下五个方面作出努力：
一、加快主城区建设。按照“扩大规模、完善功能、做美形象、提升品位”的要求，围绕“六纵、六横、三区、一山”的城市发展总体布局，加快老城区提档升级和新城区空间拓展。老城区改造要以增强商业聚合功能和辐射功能为主，新城区开发要高标准规划新建街道，确保在30年内不落后，在建设中要注重建筑物文化特色的打造。各城区开发项目必须做到通盘考虑，坚决不搞重复建设。要全面收储旧城闲置低效用地，加快旧城改造步伐。同时，要以迎宾大道、白燕干道等7条城市干道建设和凤垭山打造为抓手，加快推进朱凤、凤棲、白马三大新城开发，注重人文生态并蓄，精心保护、合理利用凤垭山、嘉陵江、田园风光等自然资源和历史文化遗产，强力打造各具特色的城市新区。
二、打造产业新城。加快推进嘉陵工业集中区、汽车汽配产业园和嘉陵现代物流中心建设，高标准配套学校、医院、市场等公共设施;尽快建好10万平方米小微企业孵化园和标准厂房、公共租赁住房，为小微企业发展提供平台;着力打造真正留得住企业、留得住客商、留得住工人的产业新城。
三、推进小城镇建设。区委、区政府应成立国、省、市重点小城镇建设和扩权强镇改革试点镇建设领导小组，切实加强对吉安、大通、三会、七宝寺、世阳等5个镇城镇化建设工作的领导、协调和服务，让这5个镇在上级优惠政策和发展资金的扶持下，能够尽快实施场镇地下管网新建或改造和电缆下地工程，新建或改造镇区道路、给水、排水、供热、供气等基础设施，实现镇区道路全部硬化和学校、医院、商店、市场、文化、体育、公厕等基础设施逐步完善，环境卫生大大改观，镇容镇貌焕然一新，早日在全区率先建成具有川东北区域特色的小城镇。
四、抓好重点镇建设。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的要求，近期内重点将集中建设农民新居等项目向龙岭镇、金凤镇、安平镇、龙蟠镇、里坝镇、金宝镇、龙泉镇等交通条件比较方便、地理位置相对优越、能够培育特色优势产业的地方倾斜，加快完善这些地方的基础配套设施和服务功能，尽快把这些镇分别建成具有川东北区域特色的现代工业型、现代商贸型和旅游休闲型城镇，支持这些镇建设农村新型社区和新农村综合体，帮助农民尽快享受到城市生活，使这些镇在全区新型城镇化进程中能够为一般乡镇起到示范引领作用。
五、引导普通镇建设。目前在交通条件不够方便、离城区较远、农民根本不愿意向场镇转移、短期内又无法培育出特色优势产业的地方，近期内则不能乱铺摊子、盲目扩大集镇建设规模。在城镇化过程中，这些地方应先把供水、排污、医院、学校这些基础设施搞好，并大种花草树木、安装好场镇路灯，使场镇美起来亮起来、把人居环境搞舒适，这样才能为谋求更大发展空间打好基础。同时，应结合本地实际，把农村公路建好，方便村民出行，缩短各村社到场镇的时间;要启动“幸福美丽乡村”建设，以新型农村社区建设为抓手，加强道路、供气、供水、排水、污水及垃圾处理等基础设施建设，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，让不能进城入镇和不愿进城入镇的农民就地城镇化。(南充市嘉陵区政协常委、经济委主任 余培发) |
